Филип Эйджи — КРВ: что Дядя Сэм хочет знать о вас
|
Этот меморандум, а также пояснения
к нему Ф. Эйджи впервые опубликованы Комитетом защиты Эйджи и Хозенболла в Лондоне в середине 1977 г. В газете «Санди таймс» в конце 1976 г. опубиковано сообщение американского посольства в Англии о подтверждении подлинности этого документа. Как часто в шпионском деле самая важная работа, будучи не самой увлекательной, оказывается очень скучной и утомительной. Особенно это касается важного процесса принятия решения о том, как распределить ограниченное число шпионов и технических средств сбора разведывательных сведений. Так или иначе, нужно определить приоритеты в сборе разведывательных данных на всех уровнях, от оперативного работника, ведущего несколько различных операций, до директора ЦРУ и сотрудников штаб-квартиры. Ибо без сознательного и тщательно обдуманного определения объектов для сбора разведывательных сведений информация, в которой нуждаются президент и другие руководящие политические деятели, вероятно, будет неполной. Одной из главных причин создания Центрального разведывательного управления после второй мировой войны была необходимость централизовать усилия национальных разведывательных органов, чтобы по возможности избежать пробелов и дублирования. Предполагалось, что директор ЦРУ, как главный помощник президента в этой области, будет координировать сбор и обработку данных всех разведывательных ведомств в Вашингтоне, начиная от информационной службы министерства сельского хозяйства и кончая самим ЦРУ. Но это теоретически. На практике ни один директор ЦРУ не был в состоянии координировать деятельность всего разведывательного сообщества. Согласно заключительному докладу сенатской комиссии под председательством Фрэнка Чёрча по расследованию деятельности ЦРУ, ни один из его директоров не смог координировать и эффективно руководить общими усилиями по сбору и обработке разведывательной информации потому, что не располагал достаточными полномочиями или исполнительной властью, чтобы преодолеть местнические интересы военных и лиц, которые контролировали другие разведывательные органы помимо ЦРУ. Результатом, таким образом, явились систематические пробелы и накладки, весьма дорогостоящие, а порой и опасные. Когда Уильям Колби стал директором ЦРУ в 1973 году, он ввёл ряд новшеств, которые, как он надеялся, улучшат его руководство разведывательным комплексом в целом. Для выработки «национальных оценок», считавшихся разведывательными докладами высшего уровня и качества, в которых делались как краткосрочные, так и долговременные прогнозы развития в других странах, Колби создал группу из одиннадцати офицеров национальной разведки (ОНР), каждый из которых отвечал перед ним за сбор и обработку разведывательной информации по своей географической или функциональной специализации. Колби поручил ОНР координировать составление «национальных разведывательных оценок» между различными ведомствами разведывательного сообщества. ОНР играли также важную роль в осуществлении другого нововведения Колби — системы, известной под названием «ключевые разведывательные вопросы» (КРВ). Новая система управления разведкой, введённая Колби, состояла из ограниченного числа ключевых разведывательных вопросов, которые теоретически должны были охватывать самые важные потребности творцов государственной политики в разведывательной информации. Директор ЦРУ, который ставил КРВ, вменял в обязанность ОНР координировать распределение ресурсов для получения ответов на КРВ с представителями различных ведомств, помимо ЦРУ занимающихся сбором и обработкой разведывательной информации. На 1973 финансовый год было поставлено 69 КРВ, около трети которых касались проблем советской внешней политики и военной техники. Другие затрагивали международный терроризм и позиции различных сторон в переговорах по арабско-израильскому конфликту. Хотя в докладе сенатской комиссии по расследованию деятельности ЦРУ сказано, что система КРВ не принесла заметных успехов в перераспределении ресурсов в соответствии с первоочередностью задач, вопросы сами по себе важны, так как они касаются наиболее значительных потребностей в информации. В июне 1976 года я получил от анонимного отправителя документ государственного департамента, датированный 3 декабря 1974 года, который содержал КРВ Центрального разведывательного управления по экономическим, финансовым и торговым проблемам на 1975 финансовый год и краткое объяснение каждого из них. Согласно документу, эти КРВ были утверждены Комитетом по разведке Совета национальной безопасности, возглавляемым государственным секретарем Киссинджером. Эти КРВ охватывают восемь тем по экономике и обозначены номерами с 56-го до 63-го в перечне из 69 вопросов на 1975 финансовый год. Впервые прочитав документ, я убедился в его подлинности благодаря форме (сотни подобных радиограмм государственного департамента я читал, пока работал в ЦРУ) и служебному жаргону, содержащемуся в тексте. Однако я решил быть предельно осторожным, чтобы не поддаться на провокацию (в случае если документ поддельный и послан мне ЦРУ), и не стал предпринимать шагов к его публикации до тех пор, пока, к моему удивлению, посольство США в Лондоне не подтвердило подлинность документа, полученного мной из анонимного источника. В начале ноября 1976 года мой друг и коллега журналист Стив Вейсман позвонил в американское посольство и попросил интервью с новым резидентом ЦРУ доктором Эдвардом Проктором, о присутствии которого в Великобритании Вейсман только что узнал. Он сообщил пресс-атташе посольства, что хочет с Проктором поговорить кроме всего прочего о потребностях ЦРУ в экономической, финансовой и торговой информации по вопросам, изложенным в документе государственного департамента, копию которого я передал Вейсману, готовившему статью для «Санди таймс». С явной целью дискредитировать Вейсмана служащий посольства позвонил в «Санди таймс» и предупредил, что в Европе циркулирует фиктивный документ о КРВ, и в конце концов согласился, чтобы репортер «Санди таймс» сравнил поддельный и подлинный документы. Репортер прочитал оба документа о посольстве и сделал выписки из разделов поддельного документа, которые были добавлены исполнителем, чтобы подчеркнуть, что КРВ предназначены для поддержки подрывной деятельности и экономической войны Соединённых Штатов против союзников. В действительности не было никакой необходимости переделывать подлинный документ! и без того он был достаточно непригляден. Репортёр подтвердил, что текст документа, который я получил анонимно, был таким же, как текст подлинного документа, подписанного государственным секретарем Киссинджером и показанного в посольстве США вместе с подделкой. Знакомясь с этими информационными разведывательными запросами, надо иметь в виду, что, хотя служащим государственного депертамента даётся указание в этом документе готовить ответы на вопросы с помощью нормальных открытых источников, дипломатических бесед и других методов, ЦРУ призвано удовлетворять те же самые потребности в информации через агентов и другие средства шпионажа. Агентство национальной безопасности, имеющее такие же запросы, пытается получить необходимую информацию с помощью операций по перехвату и анализу переговоров по различным каналам связи, как правительственным, так и частным, по всему миру. Хотя это не самый захватывающий документ для чтения, КРВ ясно показывают роль американского разведывательного комплекса в поддержке американских компаний. Два из КРВ специально требуют информацию об экономическом состоянии наиболее крупных некоммунистических развитых государств (перечислены Великобритания и другие) и о позициях, которые эти страны, вероятно, могут занять на предстоящих международных торговых и финансовых переговорах. Относительно финансовых переговоров с Международным валютным фондом поставлен вопрос о получении информации по объектам «первоочередных стран» (Западной Германии, Японии, Франции, Великобритании и др.) и заблаговременном сообщении «о подготовленной стратегии на переговорах, включая начальные предложения и возможные уступки». Информация об иностранной конкуренции для американских экспортных компаний, как и следовало ожидать, представляет особый интерес. В двух других КРВ запрашивается информация об иностранных активах, например банковские и инвестиционные счета главных стран — экспортёров нефти, в частности арабских, об уязвимых сторонах этих стран при конкуренции с другими энергетическими ресурсами и о возможностях экспорта из них нефтепродуктов в обмен на поставки военного снаряжения. Другие КРВ касаются производства сырья и различных первичных продуктов, политики накопления и реализации запасов других стран, торгового баланса и политической стабильности в крупных развивающихся странах вроде Бразилии, Мексики и Индии. В КРВ ставятся также задания по сбору информации о производстве и потребностях в продуктах питания и других предметах потребления, например хлопке; в одном из КРВ требуются сведения, которые помогут американским компаниям более эффективно бороться за иностранные контракты на строительство атомных электростанций и трубопроводов и продажу авиационной техники. Документ сопровождала следующая записка: «Дорогой сэр! С этим письмом я посылаю Вам документ, который представит для Вас интерес. Вы поймёте, что щекотливость этого дела не позволяет мне встретиться с Вами в настоящее время. Пожалуйста, используйте этот материал, как захотите. Надеюсь, что вскоре смогу послать Вам новый материал. Работа, которую ведёте Вы и другие, подобные Вам, очень вдохновляет. Желаю Вам успеха. Доброжелатель». РАДИОГРАММА Гриф: Конфиденциально Кому: Всем американским дипломатическим и консульским учреждениям, а также миссии США при ОЭСР в Париже, миссии США при ЕЭС в Брюсселе, представительству США в НАТО в Брюсселе, миссии США в Женеве, представительству США при МАГАТЭ в Вене, делегации США в ЮНИДО1 в Вене и представительству США при ООН в Нью-Йорке... От: Государственного департамента Дата: 3 декабря 1974 года. Согласованный перечень первоочерёдных разведывательных потребностей на 1975 финансовый год по экономическим, финансовым и коммерческим вопросам Вашингтонского экономического сообщества по всем регионам мира. Основание: радиограмма государственного департамента А-2251 от 14 марта 1973 года. Упомянутая радиограмма, первая из этой серии, начинается с заявления, которое остаётся в силе. Первоочерёдные потребности правительства в экономической информации об иностранных государствах определяются важными интересами США и стратегией, призванной защищать или проводить в жизнь эти интересы. Эти интересы и стратегия приобрели новое значение в результате изменившегося положения американской экономики в мире. Экономические разведывательные потребности США сконцентрированы на политике и оценке других стран в экономической области. В частности, необходима информация о том, в каких отношениях внутренняя и внешняя экономическая политика и программы страны пребывания совпадают или вступают в серьёзные противоречия с политикой и программами США. Прошлое представляет интерес лишь в той мере, в какой оно может помочь выработке основных направлений экономической политики Соединённых Штатов. С марта 1973 года подробные указания по сбору информации направлялись каждые четыре месяца по восьми регионам мира. (Выпуск ежегодного руководства по представлению экономической информации был прекращён после опроса соответствующих посольств.) Перечни заданий по экономическим вопросам составляются Комитетом экономической разведки Совета по разведке США при участии всех экономических учреждений в Вашингтоне. Они рассылаются государственным департаментом как координаторов объединённой программы по сбору экономической разведывательной информации. Настоящий обновлённый перечень общих заданий, составляемый теперь на основе финансового года, призван увязать воедино конкретные задания по экономическим вопросам, предназначенные для всех работников, чьи обязанности имеют прямое или косвенное отношение к широким экономическим, финансовым и коммерческим вопросам. Перечень главных вопросов, изложенных ниже, в разной степени касается всех дипломатических и консульских учреждений США. Они представляют собой восемь экономических тем, содержащихся в КРВ на 1975 финансовый год, подготовленных аппаратом директора ЦРУ. При сборе сведений по этим темам следует руководствоваться следующим основным принципом разведывательной службы: «Представлять достоверную, своевременную и исчерпывающую информацию и оценки, касающиеся решений и переговоров США по внешнеэкономическим вопросам». Эти вопросы были сформулированы по согласованию с высшими сотрудниками главных ведомств и учреждений, занимающихся международными экономическими отношениями. Затем они были утверждены Комитетом по разведке Совета национальной безопасности, который возглавляет государственный секретарь Киссинджер. КРВ пронумерованы для удобства пользования: их последовательность не должна рассматриваться как указатель очерёдности. Разумеется, все ключевые разведывательные вопросы имеют важное значение. Вашингтон будет по-прежнему приветствовать любые предложения о том, каким образом и в какой степени действия американских представительств в данной стране и в других странах могут оказать влияние на позиции и политику в направлении, благоприятном для экономических интересов США... 56. Каковы изменения в критериях текущего состояния и в основных индикаторах будущего состояния экономики крупнейших некоммунистических индустриальных государств, прежде всего Италии, Японии, ФРГ, Франции, Великобритании, Канады, Норвегии и Швеции? Необходимы сведения о шагах этих правительств в области внешней и внутренней экономической политики в связи с такими изменениями и возможным влиянием этих мер на состояние их экономики и экономики США. Оценка текущего и возможного будущего состояния экономики крупнейших государств и воздействие внешних экономических факторов на экономику США является обычной задачей, решаемой экономической разведывательной службой. Выделение такой задачи в один из самостоятельных ключевых разведывательных вопросов на 1975 финансовый год вызвано неопределённостью, связанной с приспособлением мировой экономики к изменению цены на нефть. Такие факторы, как быстрый рост инфляции, низкие темпы роста производства или его сокращение, а также ухудшение торгового баланса, что оказывает одновременное давление на правительства большинства наиболее развитых стран, могли бы привести к принятию противоречивых и заранее обречённых на провал политических решений, которые лишь усилили бы существующие факторы, обусловливающие спад, и угрожали бы повернуть вспять наметившиеся тенденции к мировой экономической интеграции и политическому сотрудничеству. Нам постоянно требуется своевременная информация, касающаяся основных стран, по следующим вопросам: 1. Текущее состояние экономики: подробные сведения и статистические данные о структуре и распределении национального дохода, внешней торговле и финансах, заработной плате и ценах, государственном бюджете, налоговых поступлениях, внутренней кредитно-денежной политике, занятости и безработице, избыточных производственных мощностях, а также об основных индикаторах экономического развития, таких, как предварительные экспортные заказы, запланированное капитальное строительство и прогнозы потребительского спроса. 2. Официальные и неофициальные прогнозы относительно национального дохода и валового национального продукта, торгового и платёжного балансов, заработной платы и цен, уровня безработицы. 3. Вероятный характер и сроки планируемых решений правительств по вопросам внутренней и внешней экономической политики или действий крупных экономических групп, таких, как профсоюзы или ассоциации производителей, а также причины неопределённости в сроках или характере. 4. Оценка влияния текущих или планируемых политических решений или мероприятий на уровень, структуру и распределение национального дохода, торговый и платёжный балансы, заработную плату и цены и уровень безработицы. 5. Характер процесса выработки экономической политики правительства, включая: а) взгляды и цели отдельных лиц, определяющих экономическую политику, и ведомственные интересы определённых государственных органов, которые играют важную роль в разработке экономической политики; б) текущее и планируемое разделение полномочий или влияния в главных сферах экономической политики; в) факторы, играющие решающую роль в распределении влияния на выработку экономической политики со стороны отдельных лиц, государственных органов или внешних групп; г) изменение в требованиях, выдвигаемых такими группами давления в области экономики, как профсоюзы и оппозиционные политические партии. 57. Каковы главные цели крупнейших экономических держав (прежде всего Франции, ФРГ, Японии, Великобритании, Италии, Канады и Бразилии) на предстоящих многосторонних торговых и финансовых переговорах? Необходимо информировать о возможных компромиссах во время переговоров между этими странами и о внутриправительственных факторах или факторах, связанных с предстоящими выборами, которые оказывают влияние на эти цели и компромиссы. Что касается многосторонних торговых переговоров, то следует оценивать влияние различных вариантов торговых соглашений на внешнеторговый баланс США. Докладывать обо всех спорных вопросах на торговых переговорах, которые могут отрицательно сказаться на возможностях США закупать ключевые сырьевые товары, а также о планах правительств по развитию тех отраслей, включая сельское хозяйство, которые могут представить конкуренцию для американского экспорта, в частности отраслей, производящих новейшую технику, а также те виды продукции, которые могли бы завоевать важное место на внутреннем рынке США, например обувь и текстиль. Докладывать о признаках намечаемых другими странами действий в таких международных валютных вопросах, как введение альтернативных валютных курсов и пределов колебаний валют... масштаб цен денежной системы и роль специальных прав заимствования золота и резервных валют; консолидация капитала в резервных валютах; механизм регулирования платёжного баланса, включая критерии такого регулирования; применение мер контроля за использованием капитала и другими статьями платёжного баланса. Докладывать об усилиях частного сектора повлиять на позиции правительства на переговорах, в частности об усилиях установить новые нетарифные барьеры, такие, как введение частными промышленными или торговыми ассоциациями необоснованно жёстких товарных стандартов или технических условий для обеспечения безопасности продукции. Требуется своевременная информация, касающаяся прежде всего основных стран, но до некоторой степени и всех других стран, по следующим вопросам: 1. Выработанная для переговоров стратегия, включая первоначальные предложения и возможные уступки. 2. Предварительные оценки стратегии США на переговорах и вероятная реакция на неё. 3. Оценка хода переговоров и изменения целей и стратегии в процессе переговоров. 4. Определяющие факторы в процессе выработки политики, включая: а) взгляды и цели отдельных лиц и ведомственные интересы государственных органов, играющих важную роль в выработке политики; б) разделение полномочий или влияния в сфере выработки политики между отдельными лицами и государственными органами; в) характер и относительное влияние таких важных групп давления, как профсоюзы и оппозиционные политические партии. 58. Каковы изменения в структуре и размещении заграничных активов крупнейших стран — экспортеров нефти и какова их политика в отношении предоставления фондов на более длительные сроки, чем прежде, через многосторонние финансовые институты, евродолларовый рынок, финансовые рынки США, а также в форме прямых займов и безвозмездных субсидий развивающимся странам? Требуется постоянная, систематическая информация, касающаяся стран ОПЕК (в особенности Саудовской Аравии, Кувейта, Ирана, Ирака, Абу-Даби, Ливии, Венесуэлы, Нигерии и Индонезии), по следующим вопросам: 1. Накопление доходов от экспорта. 2. Платежи, полученные за экспорт или в виде доходов от иностранных инвестиций, а также структура временных лагов между заключением сделок и фактическим поступлением платежей за экспорт нефти. 3. Текущий импорт товаров и услуг и информация, касающаяся оценки будущих уровней импорта. 4. Платежи за импорт и изменения в лагах между временем импорта и поступления платежей за импорт. 5. Структура прямых капиталовложений, осуществляемых этими странами. 6. Обязательства о предоставлении займов или субсидий иностранным правительствам или многосторонним организациям и сроки фактического предоставления средств по этим займам и субсидиям. 7. Сроки (место размещения, валюта и сроки погашения) портфеля финансовых активов официальных и полуофициальных учреждений и текущие изменения в составе этих портфелей. 8. Принципы, определяющие выбор валюты и сроки оплаты будущих закупок финансовых активов официальными и полуофициальными учреждениями. 9. Политика в отношении новых прямых займов или субсидий правительствам или многосторонним организациям. 10. Признаки, свидетельствующие о намерении резко изменить состав финансовых портфелей (в особенности увеличение или сокращение доли долларовых активов). 59. Каковы политика, позиции на переговорах и уязвимые места крупнейших экспортеров нефти, касающиеся производства и сбыта нефти, и какое влияние на эту политику оказывают планы развития энергетических ресурсов в странах, не входящих в ОПЕК? Постоянно требуется подробная информация по следующим вопросам: 1. Текущие и прогнозируемые уровни производства, экспорта и производственных мощностей по отдельным видам первичных источников энергии (нефть, газ, уголь и элементы ядерного топливного цикла) как в странах — членах ОПЕК, так и в важных производителях первичных источников энергии, не входящих в ОПЕК. 2. Текущий и предполагаемый уровни потребления по отдельным видам первичных источников энергии в основных странах — потребителях энергии. 3. Политика, планы и стратегия отдельных государств и объединённых организаций, таких, как ОПЕК и ОАПЕК, на переговорах, касающихся производства, цен и экспорта нефти и rasa. 4. Политика крупнейших энергопотребляющих стран, которая отражается на уровне их импорта и потребления энергии. 5. Двусторонние соглашения между странами — членами ОПЕК и основными странами — потребителями энергии относительно поставок и финансирования экспорта нефти и газа. 6. Информация об оценках будущего состояния резервов и платёжного баланса (в частности, сведения о планах крупнейших инвестиционных проектов и импорта военной техники) стран — членов ОПЕК и таких стран, как Канада, Мексика и Норвегия, которые потенциально могут увеличить мировые энергоресурсы. 7. Взгляды основных творцов политики и влиятельных политических и государственных деятелей в каждой из стран — членов ОПЕК по следующим вопросам: а) политика их собственной страны и других членов ОПЕК в области сбыта нефти; б) реакция правительства США, а также правительств других крупнейших стран — потребителей нефти на такую политику; в) уязвимость этой политики в случае контрмер со стороны стран — потребителей нефти и других стран — членов ОПЕК. 8. Политика крупнейших американских и иностранных нефтяных компаний в области производства, сбыта и капиталовложений и состояние переговоров между нефтяными компаниями и правительствами тех стран, где действуют эти компании. 60. Какие изменения в политике в области производства, контроля и цен планируют совместно или в одностороннем порядке крупнейшие поставщики важных видов сырья, включая Канаду и Австралию? Докладывать о принятых или намечаемых мерах правительственных органов или частного сектора в других странах в целях ограничения или регулирования количества, цен или процессов переработки обычно экспортируемого сырья, в частности о мерах, затрагивающих доступ США к такому сырью, о позициях правительств в отношении многостороннего сотрудничества между экспортёрами или между производителями, экспортёрами или импортерами в целях стабилизации мирового рынка в случае нехватки или избытка такого сырья. В частности, требуется своевременная подробная информация по следующим вопросам: 1. Текущие статистические данные и прогнозы, касающиеся производства, экспорта, товарных запасов, производственных мощностей, цен и потребления основных видов сырья и первичных продуктов в большинстве стран. 2. Политика производящих и потребляющих стран, а также международных организаций по поддержанию цен в отношении имеющихся товарных запасов на складах и создания новых запасов. 3. Намерения правительств стран-производителей играть более активную роль в контроле или регулировании производства и цен путём односторонних и особенно коллективных мер. 4. Фактические или планируемые сдвиги — независимо от того, обусловлены ли они правительственной политикой или нет, — от экспорта сырьевых материалов в сторону их переработки в стране и экспорта в обработанном, рафинированном или готовом виде. 61. Какое влияние оказали изменения в соотношении цен на импортные и экспортные товары (в особенности на нефть, удобрения и зерно) на снабжение продовольствием, внешнюю торговлю и перспективы экономического развития и политической стабильности основных развивающихся государств (прежде всего Индии, Пакистана, Бразилии, Египта, Мексики, Южной Кореи, Аргентины, Уругвая и Чили)? Докладывать о попытках развивающихся государств привлечь иностранный капитал для смягчения проблем платёжного баланса; позиции правительств в отношении использования субсидий, займов или льготных торговых соглашений в целях ослабления влияния высоких импортных цен на их экономику; о принятых или предполагаемых мерах для сокращения потребления дорогостоящих импортных товаров или для развития экспортных отраслей промышленности и изыскания новых рынков для экспорта. В частности, требуется подробная и своевременная информация по следующим вопросам: 1. Текущее состояние экономики и прирост населения. 2. Предполагаемый уровень производства и потребления продовольствия; оценка производства и использования вложений в сельское хозяйство. 3. Источники и возможные размеры ошибок в текущих официальных экономико-статистических данных. 4. Предполагаемое накопление иностранной валюты на текущих банковских счетах. 5. Предполагаемый уровень чистого ввоза капитала (концессионного и коммерческого). 6. Структура импорта при различных его уровнях; оценка влияния изменений в объёме импорта на перспективы экономического роста. 7. Оценка влияния правительственных решений на чистый приток иностранной валюты, потребности в импорте продовольствия, распределение доходов, эффективность капиталовложений и будущий прирост населения. 62. Каковы вероятные потребности (прежде всего СССР, Китая, Индии, Японии, Индонезии, Бангладеш) в импорте пшеницы, соевых бобов, риса, кукурузы и хлопка и каковы возможности других стран, кроме США (особенно Канады, Аргентины, Австралии, Бразилии и Таиланда), поставлять указанные продукты на мировой рынок? Докладывать об изменениях в политике правительств, затрагивающих эффективность сельского хозяйства, капиталовложения в сельское хозяйство или в инфраструктуру, обслуживающую сельское хозяйство; об изменениях потребности в создании резервных запасов; о проблемах, связанных с выращиванием, сбором и транспортировкой сельскохозяйственных продуктов; об изменениях внешнего спроса на сырьё и продовольствие, особенно на зерно, которые могут сигнализировать о возможной мировой нехватке, могущей повысить внешний спрос на американские продукты настолько, что это может вызвать их нехватку в Соединённых Штатах. Требуется также подробная и своевременная информация по следующим вопросам: 1. Текущие сведения о перспективах урожая в каждом из основных государств — импортёров и экспортёров (включая ЕЭС как группу). 2. Текущие сведения об уровне запасов у импортёров и экспортёров (а для СССР — о состоянии запасов) и оценка импортерами и экспортерами уровней их собственного потребления и потребностей в запасах. 3. Текущие сведения о состоянии и перспективах торговли этими товарами. 4. Сведения о планах развития сельскохозяйственного производства, включая изменения в структуре и капиталовложениях. 5. Перспективы внедрений новых методов сельскохозяйственного производства («Зелёная революция»). 63. Какие действия, предпринимаемые или планируемые иностранными правительствами или частными группами, могли бы настолько существенно затронуть конкурентоспособность американского бизнеса во внешней торговле, что это могло бы серьёзно отразиться на интересах США? В качестве примеров можно привести продажу самолётов, ядерных энергетических установок, обогащённого урана и участие в крупных строительных программах типа Суэцкого трубопровода. Докладывать об антиинфляционных и антикризисных мероприятиях правительств, которые стимулируют экспорт или защищают национальную промышленность, включая введение таких экспортных цен, которые не полностью отражают уровень внутренних цен, преференциальные кредитные соглашения, налоговые стимулы, программы развития экспорта, программы помощи, административные барьеры в целях ограничения импорта, постановления, влияющие на импорт или экспорт промышленной технологии, торговые соглашения, предусматривающие торговые ограничения или гарантии, а также попытки заключить крупные контракты. Информировать также о правительственных мерах, затрагивающих деятельность зарубежных филиалов американских компаний, а также ограничивающих американские инвестиции или сферы их приложения; о намерениях правительств национализировать или экспроприировать собственность США; об изменениях в общей экономической, налоговой и тарифной политике, а также о политике в области субсидирования, которая затрудняет или стимулирует прямые иностранные капиталовложения; об официальных и частных точках зрения на американские инвестиции, о предъявляемых к зарубежным филиалам американских компаний требованиях реинвестировать получаемые прибыли в стране пребывания. Подпись: Киссинджер 1 ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития. МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии. ЮНИДО — Организация объединённых наций по промышленному развитию. — Прим. пер. |
загрузка...